各區住房城鄉建設委，東城、西城、石景山區住房城市建設委，經濟技術開發區建設局，各集團總公司，各有關單位：
為切實發揮工程監理“三控兩管一協調”以及安全監督的職責作用，落實《2019年工程質量管理工作要點》，結合《北京市房屋建筑和市政基礎設施工程監理人員配備管理規定》，市住房城鄉建設委組織了上半年全市工程監理專項監督檢查，現將有關情況通報如下：
一、檢查總體情況
（一）檢查項目
此次工程監理專項監督檢查從我委測評平臺中隨機抽取了24個在建工程監理項目，分別位于昌平、大興、房山、海淀、石景山等10個區。其中：政策性住房項目4個，住宅項目7個，公建項目9個，工業項目3個，市政項目1個。涉及監理單位24家，其中，本市監理單位13家，外地監理單位11家。
（二）檢查內容
檢查組根據相關規定要求，對包括項目監理機構人員情況，監理工作策劃、方案審批情況，材料、構配件和設備報驗情況，施工質量控制情況，安全生產監理工作情況，進度和投資控制情況，監理資料情況以及監理單位支持與考核情況8個方面47項內容進行了全面檢查，并對檢查情況進行了綜合評分。
（三）基本評價
此次檢查平均得分為71.32，綜合得分達到80分以上的項目監理部有7個。其中，北京希達工程管理咨詢有限公司監理的北京大興國際機場工作區（市政交通）—道橋及管網工程GZQ-DQJGW-SG-003標段綜合評價均達到90分。山西龍騰工程監理有限公司、河北中基華工程項目管理有限公司作為外埠來京監理單位，努力適應我市要求，本次被查項目履職情況較好。
總體來看，多數項目監理工作履職到位，重點項目（新機場）明顯好一般項目，部分外地監理單位較去年有一定進步。
二、存在的主要問題
本次檢查共發現問題746項，其中：材料、構配件和設備進場檢驗61項，占比8%；施工質量控制216項，占比29%；安全生產監理工作172項，占比23%；監理資料95項，占比13%。從存在的問題看，不同監理單位、不同項目監理部的履職水平差異較大，個別外省市監理單位履職情況很差，使工程安全質量管理存在很多隱患。
典型問題具體如下：
（一）由中郵通建設咨詢有限公司監理的首融云計算數據中心裝修改造項目，項目位于昌平區，建筑面積16617平方米。現場未能提供總監終身責任承諾書，總監對監理程序和監理規范不熟悉；主要監理簽字人員不具有簽字權；現場未提供紙質版監理規劃和監理實施細則；監理人員未正常履行分包單位資質審查、方案審批、材料進場檢驗、監理旁站、平行檢驗、工程驗收和安全監理等職責，對危大工程管理和安全風險分級管控及隱患排查等重要監理工作未履行職責或不知情。
（二）由廣東珠江建設工程監理有限公司監理的分鐘寺回遷安置房E地塊住宅及配套項目，項目位于豐臺區，分四個地塊，總建筑面積50萬余平方米。監理單位與建設單位北京嘉富龍房地產開發有限公司、施工單位廣東珠江工程總承包有限公司，實質上屬一個集團公司，人員共用、職責不清，建設單位現場負責人直接領導監理工作，監理人員無法正常履行職責，施工單位拒收或不回復部分監理通知單指令，監理人員提出的質量安全問題得不到解決。項目監理人員僅配備10人，嚴重不足；監理資料員兼任建設單位、施工單位的資料員，不符合《北京市房屋建筑和市政基礎設施工程監理人員配備管理規定》（京建法〔2019〕12號）相關規定（應25人以上）。
（三）由天津津齊工程建設監理有限公司監理的12號廠房等13項（嘉捷長贏企業匯項目），項目位于大興區，建筑面積36684 平方米。材料進場檢驗監理工作不規范，未開展鋼筋機械連接接頭的平行檢驗工作。項目安全隱患多，電梯井口防護欄桿未固定，井內未設置水平防護網；電動吊籃限位開關損壞或掉落后維修不及時，在電動吊籃架體上搭設跳板碼放外墻磚；物料提升機安全停層裝置失效且無使用痕跡，接料平臺各層防護門未關閉，南北兩樓間共用接料平臺不加固，架體晃動；漏電保護器無法做檢機，失去安全保護作用，現場文明施工差。
（四）由鄭州眾誠建設監理有限公司監理的1＃自住型商品住房等12項工程，項目位于豐臺區，建筑面積171252平方米。監理人員配備數量不足，進場混凝土預制構件觀感質量差，預制構件現場存放不規范，監理巡視無裝配式施工的相關內容和預制外墻板注漿旁站記錄，部分預制樓梯安裝部位的現澆結構缺少預埋螺栓，現澆結構和裝配式結構施工質量控制差。部分作業面臨邊缺少防護，深基坑上口堆放重物，現場安全隱患多。
（五）由建科創(北京)工程項目管理有限公司監理的水岸莊園A03區671號住宅樓等41項工程，項目位于朝陽區，建筑面積20498平方米。總監劉天貴到崗履職不符合標準規定，未在監理日志逐日簽閱、未會簽監理例會紀要、未更新審批施組方案；項目監理規劃、安全監理實施細則中無《北京市房屋建筑和市政基礎設施工程危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則》（京建法〔2019〕11號）相關內容；項目監理部未按要求編制安全風險分級管控與隱患排查治理的制度或相關內容。
針對上述項目存在的突出問題和安全質量隱患，市區監督機構將依法依規進行處理或處罰。
三、下一步工作措施
（一）充分發揮示范引領作用
對排名前4名的工程監理單位進行通報表揚，并推薦為參觀學習交流推薦單位，全市工程監理單位要向其學習，努力提升全市工程監理整體水平。
（二）督促履行監理職責
針對中郵通建設咨詢有限公司、廣東珠江建設工程監理有限公司、天津津齊工程建設監理有限公司等綜合排名靠后的監理單位，啟動約談機制，約談項目建設單位和監理單位法定代表人及總監理工程師，并采取差別化監管，督促工程監理單位履行自身職責。
（三）有針對性的組織專業培訓
通過檢查發現，個別項目的監理人員配置不符合要求的情況十分突出，監理單位不能正常履行職責，對危大工程管理、安全風險分級管控與隱患排查治理等重要政策文件不熟悉、甚至不知曉，項目的安全和質量風險隱患大。相關單位要有針對性的組織對監理從業人員進行培訓，加強對法律法規和我市政策性文件的學習，全面推動全市工程監理標準化工作的開展。
（四）繼續監督檢查提高履職水平
加強重點工程及監理專項監督檢查，是市住房城鄉建設委年度質量監管工作計劃之一。下半年將繼續做好專項監督檢查工作，并將存在諸多問題的項目列為必查重點，同時覆蓋類似其他項目。按照《北京市建設工程質量條例》規定，建設單位要依法對建設工程質量負責，督促工程參建單位和人員落實好質量責任制，促進全市監理行業履職水平有效提升。
附件：2019年上半年監理專項監督檢查情況評分表
附件
2019年上半年監理專項監督檢查情況評分表
倒數排序 | 項目 | 監理單位 | 得分 |
1 | 首融云計算數據中心裝修改造項目 | 中郵通建設咨詢有限公司 | 40.2 |
2 | 分鐘寺回遷安置房E地塊住宅及配套項目 | 廣東珠江建設工程監理有限公司 | 51.5 |
3 | 12號廠房等13項（嘉捷長贏企業匯項目） | 天津津齊工程建設監理有限公司 | 56.7 |
4 | 1＃自住型商品住房等12項 | 58 | |
5 | 水岸莊園A03區671號住宅樓等41項 | 建科創(北京)工程項目管理有限公司 | 59.2 |
6 | 18＃商品房、24＃商品房（6＃商品房等16項（昌平區南邵鎮（中關村科技園區昌平園東區二期） | 北京共筑天成工程建設監理有限公司 | 63 |
7 | 1＃住宅樓等6項（中國南車集團北京二七車輛廠豐臺區張郭莊地區職工住宅項目（一期）） | 北京中城工程項目管理有限公司 | 67 |
7 | 廣華新城居住區615和621地塊職工安置住宅項目【4-3＃、4-5＃及人防出入口4-C 、4-E；4-4＃住宅樓及4-D人防出入口、固定柴油發電站、固定柴油發電站人防出入口、2CK-9＃人防出入口、2＃汽車庫2段】 | 中石化中原石油工程設計有限公司 | 67 |
9 | 地下汽車庫（通州區運河核心區VIII-05/08-2地塊F3其它類多功能用地項目 | 上海復遠建設監理有限公司 | 67.6 |
10 | 朝陽區孫河鄉北甸西村、西甸村2902-29地塊R2二類居住用地、2902-17地塊A8社區綜合服務設施用地、2902-15地塊A334托幼用地項目（31＃住宅樓等18項） | 北京中城建建設監理有限公司 | 68.3 |
11 | 廣華新城居住區615和621地塊職工安置住宅項目4-1#樓、4-2#樓及地下車庫 | 中石化中原監理有限公司 | 70.3 |
12 | 36＃住宅樓等2項、34＃配套車庫 （豐臺區全鑫園住宅小區（2＃、3＃、5＃、33＃、35＃、36＃、37＃住宅樓、1＃、38＃配電室、34＃配套車庫）項目） | 廣東永信建設監理有限公司 | 70.5 |
13 | E-01地塊1＃辦公樓等3項（豐臺區麗澤路E-01、E-05、E-06地塊C2商業金融用地項目） | 上海建科工程咨詢有限公司 | 72 |
14 | 石景山區八寶山集體租賃住房 | 德匯工程管理(北京)有限公司 | 72.5 |
15 | 綜合教學樓等4項（海淀區育英中學改擴建工程） | 北京東方天利建設工程監理有限公司 | 73.9 |
16 | 北京博源包裝基地項目（52＃樓等22項）52＃樓 | 山西龍騰工程監理有限公司 | 79 |
17 | 1號研發車間等5項 | 北京天瑞峰工程管理有限公司 | 79.9 |
18 | 順義區后沙峪鎮SY00-0019-6001、6003地塊R2二類居住用地、SY00-0019-6004地塊B1商業用地項目（03-1＃共有產權住宅樓等14項） | 河北中基華工程項目管理有限公司 | 81.1 |
19 | 北京新機場地源熱泵2號站能源站工程 | 北京華城建設監理有限責任公司 | 83.5 |
20 | 北京新機場本場空管核心工作區及氣象綜合探測場工程 | 中咨工程建設監理有限公司 | 84.5 |
21 | 北京新機場非主基地航空公司業務用房及機組出勤樓項目Ⅰ標段 | 泛華建設集團有限公司 | 85 |
21 | 北京新機場10KV監控中心工程 | 北京華城建設監理有限責任公司 | 85 |
23 | 北京新機場航站區與核心區地下人防工程 | 京興國際工程管理有限公司 | 86 |
24 | 北京新機場工作區（市政交通）—道橋及管網工程GZQ-DQJGW-SG-003標段 | 北京希達建設監理有限責任公司 | 90 |
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